鉄道の建設・運営などを民間へ開放する方針を2005年7月22日に中国鉄道省が発表したと、翌日の中国各紙が報じた。 民間に開放されるのは、鉄道の建設と運営・関連設備製造・経営多角化の4分野。中国紙の北京晨報によると、外資も平等に扱う方針である、とのこと。 旅客輸送の経営権は政府へ残されるが、貨物輸送は民間100%出資も認められる。
中国政府はすでに航空と石油分野を民間に開放している。